vns6060威尼斯城官网-威尼斯人官网

常州交通事故赔偿

联系大家

江苏常律律师事务所

电 话:13775054662

手   机:18115006881

地 址:常州武进区新城帝景办公楼花园37幢504室

网  址:  www.changlvlawfirm.com

中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)

中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)

发布日期:2019-10-17 编辑: 点击:

第十三届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》进行了审议。10月8日,中国人大网公布《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》,面向社会征求意见。社会公众可以直接登录中国人大网(www.npc.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明公职人员政务处分法草案征求意见)。征求意见截止日期为2019年11月6日。


《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》


                                                                                               目录 


第一章 总则

第二章 政务处分种类和适用

第三章 违法行为及其适用的处分

第四章 政务处分的程序

第五章 复审、复核、申诉

第六章 法律责任

第七章 附则


  第一章 总则


  第一条 为了规范政务处分,强化对行使公权力的公职人员的监督,促进公职人员依法履职、秉公用权、清廉从政从业、坚持道德操守,根据《中华人民共和国监察法》,制定本法。


  第二条 公职人员有违法行为,需要给予政务处分的,由处分决定机关、单位依照本法给予政务处分。法律另有规定的,从其规定。


  处分决定机关、单位包括任免机关、单位和监察机关。


  第三条 本法所称公职人员,是指下列人员:


  (一)公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;


  (二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;


  (三)国有企业管理人员;


  (四)公办的教育、科研、学问、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;


  (五)基层群众性自治组织中从事管理的人员;


  (六)其他依法履行公职的人员。


  第四条 任免机关、单位应当按照管理权限,加强对公职人员的教育、管理、监督,发现公职人员有违法行为的,应当依法给予政务处分。案件重要或者复杂的,可以依法移送监察机关处理。


  监察机关应当按照管理权限,加强对公职人员的监督,依法开展政务处分工作,并督促任免机关、单位依法开展政务处分工作,发现任免机关、单位应当给予政务处分而未给予,或者给予的政务处分违法、不当的,应当及时提出监察建议。


  第五条 给予公职人员政务处分,应当坚持以下原则:


  (一)党管干部。坚持党的领导,严格按照管理权限履行批准手续。


  (二)依法依规。根据法定事由,履行法定程序。


  (三)实事求是。准确认定违法行为的性质和情节,区别情况,恰当处理。


  (四)民主集中制。集体讨论作出处分决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。


  (五)惩前毖后、治病救人。实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。


  第六条 对公职人员的同一违法行为,任免机关、单位和监察机关不重复给予政务处分。


  第七条 公职人员涉嫌犯罪的,一般应当先依法给予政务处分,再依法追究其刑事责任。


  第八条 公职人员有职务违法行为但情节较轻的,处分决定机关、单位可以按照管理权限直接或者委托有关机关、单位或者人员,对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉。


  第二章 政务处分种类和适用


  第九条 公职人员政务处分的种类为:


  (一)警告;


  (二)记过;


  (三)记大过;


  (四)降级;


  (五)撤职;


  (六)解雇。


  第十条 公职人员受政务处分的期间为:


  (一)警告,六个月;


  (二)记过,十二个月;


  (三)记大过,十八个月;


  (四)降级、撤职,二十四个月。


  受到解雇处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的劳动人事关系。


  第十一条 公职人员受到解雇处分的,不得再录用为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。


  第十二条 公职人员犯罪,有下列情形之一的,应当给予解雇处分:


  (一)因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑以及宣告缓刑的;


  (二)被单处或者附加剥夺政治权利的;


  (三)因过失犯罪,被依法判处超过三年有期徒刑的。


  因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当给予解雇处分。特殊情况下,对照处分决定权限,报请再上一级机关、单位批准,可以不予解雇,给予撤职处分。


  公职人员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤职或者解雇处分。


  公职人员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。


  第十三条 给予有中国共产党党员身份的公职人员政务处分,一般应当与党纪处分相匹配。有中国共产党党员身份的公职人员受到撤销党内职务、留党察看或者解雇党籍处分的,应当依法给予撤职或者解雇处分。


  公职人员有违法行为的,有关机关可以依照规定给予诫勉等组织处理。政务处分和组织处理可以单独适用,也可以同时适用。


  公职人员同时受到政务处分和党纪处分、组织处理的,按照最长的期限实行。


  第十四条 公职人员有两种以上行为应当受到处分的,按其数种违法行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违法行为应当受到解雇处分的,给予解雇处分。


  第十五条 公职人员二人以上共同违法,根据各自应当承担的法律责任,分别给予处分。


  第十六条 担任领导职务的公职人员,因被调查的违法行为被罢免、免职或者辞去领导职务,依照本法应当给予处分的,根据其违法事实给予处分。


  第十七条 作出处分决定前公职人员已经退休的,不再给予处分;处分决定机关、单位可以对其立案调查,依法应当给予降级、撤职、解雇处分的,应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇,对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十八条的规定处理。


  作出处分决定前已经不是公职人员,或者已经死亡的,不再给予处分;处分决定机关、单位可以对其立案调查,对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十八条的规定处理。


  第十八条 有关机关、单位、组织领导机构集体决定或者实施违法行为的,对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法给予政务处分。


  第十九条 有下列情形之一的,应当从重处分:


  (一)在受处分期间再次故意实施违法行为,或者被发现受处分前有其他违法行为,应当受到处分的;


  (二)串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;


  (三)伪造、隐匿、毁灭证据或者包庇同案人员的;


  (四)强迫、唆使他人实施违法行为的;


  (五)在二人以上的共同违法行为中起主要作用的;


  (六)拒不上交或者退赔违法所得的;


  (七)法律、法规规定的其他从重情节。


  第二十条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:


  (一)主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的;


  (二)配合调查工作,如实说明本人违法事实的;


  (三)检举他人违纪违法行为,经查证属实的;


  (四)主动采取措施,有效避免、挽回损失或者消除不良影响的;


  (五)主动上交或者退赔违法所得的;


  (六)法律、法规规定的其他从轻、减轻情节。


  对主动投案后交代本人主要违法问题,经查证属实的,应当减轻处分。


  第二十一条 经立案调查,公职人员违法行为情节轻微,且具有本法第二十条规定的情形之一的,可以对其进行批评教育、责令检查或者予以诫勉,免予处分。


  因不明真相被裹挟参加违法活动,经批评教育后确有悔改表现的,可以减轻或者免予处分。


  第二十二条 公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员在受处分期间,不得晋升职务、职级和级别;其中,受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。受到撤职处分的,按照规定降低职务、职级和级别。


  第二十三条 法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,以及公办的教育、科研、学问、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,在受处分期间,不得晋升职务、岗位和职员等级、职称;其中,受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升薪酬待遇等级。受到撤职处分的,降低职务层次、岗位或者职员等级,并重新确定薪酬待遇。


  第二十四条 国有企业管理人员在受处分期间,不得晋升职务、岗位等级和职称;其中,受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升薪酬待遇等级。受到撤职处分的,降低职务层次或者岗位等级,并重新确定薪酬待遇。


  第二十五条 基层群众性自治组织中从事管理的人员有违法行为的,监察机关可以给予警告、记过、记大过处分。情节严重的,监察机关应当向有关机关、单位提出监察建议,由其给予责令辞职、取消当选资格、依法罢免等处理。


  基层群众性自治组织中从事管理的人员受到处分的,应当由县级或者乡镇政府视情况减发或者扣发绩效补贴(工资)、奖金。


  基层群众性自治组织中从事管理的人员依法被判处刑罚的,其职务自行终止。


  第二十六条 未担任公务员、事业单位人员或者国有企业人员职务的其他依法履行公职的人员有违法行为的,由所在单位或者由监察机关给予警告、记过、记大过处分。情节严重的,由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予调整薪酬待遇、调离岗位、取消当选资格或者担任相应职务资格、依法罢免、解除劳动人事关系等处理。


  在法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务,但未担任公务员、事业单位人员或者国有企业人员职务的人员,有违法行为的,依照前款规定处理。


  第二十七条 依照本法第二十五条、第二十六条规定,受到取消当选资格或者担任相应职务资格、依法罢免、解除劳动人事关系等处理的人员,终身不得录用为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。


  第二十八条 公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由处分决定机关、单位没收、追缴或者责令退赔。违法取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的,依法予以退还;属于国家财产的,以及不应当退还或者无法退还原所有人、原持有人的,上缴国库。处分决定机关、单位无法没收、追缴的,可以提请有关机关协助。


  对于违法行为所获得的职务、职级、职称、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益,应当由处分决定机关、单位或者其上级机关、单位建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。


  第二十九条 公职人员受到解雇以外的政务处分,在处分期间有悔改表现,没有再发生应当给予处分的违法行为的,处分期满后自动解除,其晋升职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇不再受原处分影响。但是, 解除降级、撤职处分的,不视为恢复原职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇。


  第三章 违法行为及其适用的处分


  第三十条 有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分:


  (一)散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论的;


  (二)拒不实行或者变相不实行中国共产党和国家的路线方针政策、中共中央重大决策部署的;


  (三)在对外交往中损害国家荣誉和利益的。


  公开发表反对宪法确立的国家引导思想,反对中国共产党领导,反对社会主义制度,反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的,给予解雇处分。


  第三十一条 有下列行为之一的,对策划者、组织者和骨干分子,给予解雇处分:


  (一)组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动的;


  (二)组织或者参加非法组织,违法组织或者参加罢工的;


  (三)挑拨、破坏民族关系,参加民族分裂活动的;


  (四)组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定的。


  对其他参加人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分。


  第三十二条 不按照规定请示、报告重大事项,情节较重的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。


  违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报,情节较重的,给予警告、记过或者记大过处分。


  第三十三条 有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:


  (一)违反民主集中制原则,个人或者少数人决定重大事项,或者擅自改变集体作出的重大决定的;


  (二)拒绝实行上级依法作出的决定、命令,或者实行时打折扣、搞变通的。


  第三十四条 非法出国(境)或者违规办理因私出国(境)证件的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分。


  未经批准取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的,给予撤职或者解雇处分。


  第三十五条 有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分:


  (一)在选拔任用、录用、考核、评选等干部人事工作中违反有关规定的;


  (二)弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他人事利益的;


  (三)对批评、申诉、控告、检举等行使合法权利的行为进行压制或者打击报复的;


  (四)以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举的。


  第三十六条 有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分:


  (一)贪污贿赂的;


  (二)利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的;


  (三)纵容、默许特定关系人利用公职人员职权或者职务上的影响谋取私利的。


  第三十七条 收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分。


  向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物,或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。


  第三十八条 有下列行为之一的,情节较重的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:


  (一)违反有关规定设定薪酬或者发放津贴、补贴、奖金的;


  (二)违反有关规定,在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房、工作生活保障等方面超标准、超范围的;


  (三)违反有关规定用公款消费的。


  第三十九条 违反有关规定从事或者参与营利性活动,或者兼任职务、领取报酬的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分。


  第四十条 利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容、支撑、包庇黑恶势力活动的,给予撤职处分;情节严重的,给予解雇处分。


  第四十一条 有下列行为之一的,情节较重的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:


  (一)违反有关规定向群众收取、摊派费用的;


  (二)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的;


  (三)对待群众态度恶劣、简单粗暴,造成不良后果或者影响的;


  (四)不按照规定公开工作信息,侵犯群众知情权,造成不良后果或者影响的;


  (五)其他侵犯群众利益,造成不良后果或者影响行为的。


  有前款第(一)项、第(二)项和第(五)项行为,情节特别严重的,给予解雇处分。


  第四十二条 有下列行为之一,造成不良后果或者影响的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分:


  (一)滥用职权,危害国家、集体利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的;


  (二)不担当,不作为,玩忽职守,贻误工作的;


  (三)工作中有形式主义、官僚主义行为的;


  (四)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众的;


  (五)泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。


  第四十三条 有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分:


  (一)严重违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响的;


  (二)参与或者支撑迷信活动,造成不良影响的;


  (三)拒不承担赡养、抚养、扶养义务的;


  (四)虐待、遗弃家庭成员的;


  (五)严重违反家庭美德、社会公德的行为。


  吸食、注射毒品,支撑、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,给予撤职或者解雇处分。


  第四十四条 公职人员有其他违反宪法、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》或者《事业单位人事管理条例》等法律法规的情形,情节较轻的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予解雇处分。


  公职人员有违反其他法律法规的行为,影响公职人员形象,损害国家和人民利益,需要给予政务处分的,可以视情节轻重给予警告直至解雇处分。


  第四章 政务处分的程序


  第四十五条 监察机关调查违法行为,依照《中华人民共和国监察法》规定的程序办理。经调查,依法决定给予公职人员处分或者免予处分的,按照下列程序办理:


  (一)将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公职人员,听取其陈述和申辩,并对其陈述的事实、理由和证据进行核实,记录在案。被调查的公职人员提出的事实、理由和证据成立的,应予采信;


  (二)按照处分决定权限,依法履行审批手续后,作出对该公职人员给予处分或者免予处分的决定;


  (三)将处分决定或者免予处分决定送达被调查人和所在单位,并在一定范围内宣布。


  任免机关、单位对涉嫌违法公职人员的调查、处理,按照有关规定办理。


  第四十六条 对涉嫌违法的公职人员进行调查,应当由二名以上工作人员进行。接受调查的单位和个人应当如实提供情况。


  严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方法收集证据。以非法方法收集的证据应当依法予以排除,不得作为定案的依据。


  第四十七条 参与公职人员违法案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当自行回避,被调查的公职人员、检举人及其他有关人员也有权要求其回避:


  (一)是被调查的公职人员或者检举人的近亲属的;


  (二)担任过本案的证人的;


  (三)本人或者其近亲属与调查的案件有利害关系的;


  (四)可能影响案件公正调查、处理的其他情形。


  第四十八条 处分决定机关、单位负责人的回避,按照干部人事管理权限决定;其他参与违法案件调查、处理的人员的回避,由处分决定机关、单位负责人决定。


  处分决定机关、单位或者其上级机关、单位,发现参与违法案件调查、处理人员有应当回避的情形,可以直接决定该人员回避。


  第四十九条 公职人员依法受到刑事责任追究的,处分决定机关、单位应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依照本法规定给予政务处分,一般不再履行立案程序。


  公职人员依法受到行政处罚,应当给予政务处分的,处分决定机关、单位可以根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节,经立案调查核实后依照本法给予政务处分。


  公职人员违反国家法律法规,违反企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他纪律处分,应当给予政务处分的,处分决定机关、单位在对有关方面认定的事实、性质和情节进行立案调查核实后,依照本法给予政务处分。


  处分决定机关、单位作出政务处分后,司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原政务处分决定产生影响的,处分决定机关、单位应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。


  第五十条 对公职人员依法作出政务处分决定后,处分决定机关、单位应当根据受处分人的具体身份函告相应的机关或者群团组织等单位。


  受处分人系民主党派成员或者无党派人士的,同时函告本级中国共产党委员会统一战线工作部。


  第五十一条 处分决定机关、单位对下列公职人员给予政务处分,应当履行有关手续:


  (一)对经各级人民代表大会或者其常务委员会选举或者决定任命的公职人员给予撤职、解雇处分的,应当先由人民代表大会或者其常务委员会依法罢免、撤销或者免去其职务,再由处分决定机关、单位依法作出处分决定;


  (二)对经中国人民政治协商会议各级委员会全体会议或者其常务委员会选举或者决定任命的公职人员给予撤职、解雇处分的,应当先由中国人民政治协商会议委员会全体会议或者其常务委员会免去其职务后,再由处分决定机关、单位依法作出处分决定。


  对各级人民代表大会代表、中国人民政治协商会议各级委员会委员给予处分的,应当向其所在的人民代表大会常务委员会或者中国人民政治协商会议委员会常务委员会通报。


  第五十二条 下级监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定,对不属于本监察机关管辖范围内的监察对象立案调查的,调查终结后,应当按照管理权限交有处分决定权限的任免机关、单位或者监察机关依法作出处分决定。


  第五十三条 公职人员有违法行为,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,处分决定机关、单位可以决定暂停其履行职务。


  公职人员在被立案调查期间,未经调查机关、单位同意,不得出境、辞职;被调查公职人员所在机关、单位及上级机关、单位不得对其交流、提拔、奖励、处分或者办理退休手续。


  第五十四条 公职人员受到处分的,应当将处分决定存入其本人档案;对于受到降级以上处分的,应当在一个月内办理职务、工资及其他有关待遇等相应变更手续。特殊情况下,经批准可以适当延长办理期限,最长不得超过六个月。


  第五章 复审、复核、申诉


  第五十五条 公职人员对监察机关作出的涉及本人的处分决定不服的,依照《中华人民共和国监察法》的规定申请复审、复核。


  公职人员对任免机关、单位作出的涉及本人的处分决定不服,申请复核、申诉的,按照有关规定办理。


  第五十六条 复审、复核、申诉期间,不停止原处分决定的实行。


  公职人员不因提出复审、复核、申诉而被加重处分。


  第五十七条 有下列情形之一的,受理复审、复核的监察机关应当撤销处分决定,重新作出决定或者责令原处分决定机关重新作出决定:


  (一)处分所依据的违法事实证据不足的;


  (二)违反法定程序,影响案件公正处理的;


  (三)作出处分决定超越职权或者滥用职权的。


  第五十八条 有下列情形之一的,受理复审、复核的监察机关应当变更处分决定,或者责令原处分决定机关予以变更:


  (一)适用法律、法规错误的;


  (二)对违法行为的情节认定有误的;


  (三)处分不当的。


  第五十九条 公职人员的政务处分决定被变更,需要调整该公职人员的职务、职级、级别或者薪酬待遇等的,应当按照规定予以调整;处分决定被撤销的,应当恢复该公职人员的级别、薪酬待遇,按照原职务、职级安排相应的职务、职级,并在适当范围内为其恢复名誉。


  被撤销处分或者因变更而减轻处分的公职人员薪酬待遇受到损失的,应当予以补偿。


  第六章 法律责任


  第六十条 有关机关、单位如无正当理由拒不采纳监察建议的,由其主管部门、上级机关责令改正,对单位给予通报批评;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。


  第六十一条 有关机关、单位、组织或者人员有下列情形之一的,由其任免机关、单位,主管部门,上级机关或者监察机关责令改正,依法给予处理:


  (一)拒不实行处分决定机关、单位作出的处分决定的;


  (二)拒不配合或者阻碍调查工作的;


  (三)对检举人、证人或者调查人员进行报复陷害的;


  (四)诬告陷害公职人员的;


  (五)其他违反本法规定的情形。


  第六十二条 处分决定机关、单位和人员有下列情形之一的,由其任免机关、单位,主管部门,上级机关或者监察机关责令改正,依法给予处理:


  (一)违反规定处置问题线索的;


  (二)违法窃取、泄露调查工作信息,或者泄露检举事项、检举受理情况以及检举人信息的;


  (三)对被调查人或者涉案人员逼供、诱供,或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的;


  (四)违反规定处置涉案财物的;


  (五)违反规定采取调查措施的;


  (六)利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的;


  (七)违反规定发生办案安全事故,或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的;


  (八)违反回避等程序规定,造成不良影响的;


  (九)不依法受理和处理公职人员复审、复核、申诉的;


  (十)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。


  第六十三条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第七章 附则


  第六十四条 国务院、国家监察委员会或者相关主管部门可以根据本法,制定具体规定。


  第六十五条 中央军事委员会可以根据本法制定相关具体规定。


  第六十六条 本法自        年        月        日起施行。


  本法施行前,已结案的案件如需进行复审、复核、申诉,适用当时的规定。尚未结案的案件,如果行为发生时的规定不认为是违法的,适用当时的规定;如果行为发生时的规定认为是违法的,依照当时的规定处理,但是如果本法不认为是违法或者处理较轻的,适用本法。


关于《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》的说明


  一、制定政务处分法的必要性


  (一)强化对公职人员的管理监督


  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量,在国家治理体系中处于特殊重要位置。制定政务处分法,将宪法确立的坚持党的领导的基本要求具体化、制度化、法律化,强化对公职人员的管理和监督,使自觉坚持和切实维护党的领导成为公职人员的法律义务,为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供有力的法治保障。


  (二)实现党纪与国法的有效衔接


  政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。由于所有“政纪”均已成为国家法律,监察法首次提出政务处分概念,并以其代替“政纪处分”,将其适用范围扩大到所有行使公权力的公职人员。制定政务处分法,将监察法的原则规定具体化,把法定对象全面纳入处分范围,使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚,构筑惩戒职务违法的严密法网,有利于实现抓早抓小、防微杜渐,建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍。


  (三)推进政务处分的法治化、规范化


  政务处分直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项,对公职人员具有重要影响。政务处分权必须严格依法行使,在法治轨道上运行。制定政务处分法,明确实施政务处分的主体,应当坚持的法律原则,处分事由、权限和程序,被处分人员维护合法权益的救济途径等,有利于处分决定机关、单位强化法治观念、程序意识,提升工作的法治化、规范化水平。


  二、起草过程和基本思路


  今年年初,制定政务处分法列入全国人大常委会2019年度立法工作计划。按照工作安排,政务处分法起草工作由国家监察委员会牵头,全国人大监察和司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会参加。


  根据工作职责,这个法律案确定由全国人大监察和司法委员会提请审议。我委接到草案(初稿)后,马上会同中央纪委国家监委机关、全国人大常委会法工委组成政务处分法立法工作专班,深入学习习大大总书记有关重要讲话精神,在前期工作基础上进一步开展研究论证和起草工作,听取委员会组成人员和有关方面意见建议,经反复修改完善,形成法律草案。


  政务处分法起草工作遵循以下思路和原则:一是整合规范政务处分法律制度。着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善与党纪处分相对应的政务处分制度。规定政务处分的主体既包括监察机关,又包括公职人员的任免机关、单位,统一设置处分的法定事由和适用规则,保证处分适用上的统一规范。二是坚持问题导向。着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、处分决定畸轻畸重、对国有企业和基层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏法律依据等工作中的突出问题,细化违法情形、处分幅度和处分程序。三是注重纪法协同、法法衔接。在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与公务员法等现行法律法规的规定保持协调衔接,保证法律体系的内在一致性。同时注重与党纪的衔接,推动党内监督和国家机关监督有效贯通。


  三、草案的主要内容


  草案分为7章,包括总则,政务处分种类和适用,违法行为及其适用的处分,政务处分的程序,复审、复核、申诉,法律责任和附则,共66条。主要内容是:


  (一)明确政务处分主体和基本原则


  草案规定,处分决定机关、单位包括任免机关、单位和监察机关(第二条),明确两类主体在政务处分工作中的作用和责任;明确了党管干部,依法依规,实事求是,民主集中制,惩前毖后、治病救人等5项政务处分原则(第五条)。


  (二)明确政务处分种类和适用规则


  草案参照公务员法等法律法规确立的处分种类,设定了警告至解雇6种政务处分和相应的处分期间(第九、十条)。草案对处分的合并适用,共同违法的处分适用,已免除领导职务人员和退休、死亡等公职人员的处分适用,从重、从轻和减轻处分以及免予处分的适用,违法利益的处理,以及处分期满解除制度等规则作了具体规定(第十四至二十一条、第二十八至二十九条)。


  草案针对不同类型的公职人员,分别规定了处分后果,力求真正发挥政务处分的惩戒作用(第二十二至二十五条)。考虑到未担任公务员、事业单位人员或者国有企业人员职务的其他依法履行公职的人员存在无职可撤、无级可降的情况,草案规定,这些人员有违法行为的,可以给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予调整薪酬待遇、调离岗位、取消当选资格或者担任相应职务资格、依法罢免、解除劳动人事关系等处理(第二十六条)。


  (三)明确公职人员违法行为及其适用的处分


  为体现政务处分事由法定的原则,草案第三章系统梳理现有关于处分的法律法规,从公务员法、法官法、检察官法和行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中,概括出适用政务处分的违法情形,参考党纪处分条例的处分幅度,根据行为的轻重程度规定了相应的处分档次,并分别针对职务违法行为和一般违法行为,规定了兜底条款。


  (四)严格规范政务处分的程序


  为明确作出政务处分的程序,草案第四章对处分主体的立案、调查、处分、宣布等程序作了规定。考虑到有的公职人员在任免、管理上的特殊性,草案规定,对各级人大(政协)或者其常委会选举或者任命的人员给予撤职、解雇政务处分的,先由人大(政协)或者其常委会依法依章程罢免、撤销或者免去其职务,再由处分决定机关、单位依法作出处分决定(第五十一条)。


  (五)明确被处分人员的救济途径


  为充分保障被处分人员的合法权利,草案第五章专章规定了复审、复核、申诉途径。草案还规定了处分决定机关、单位和人员违反规定处置问题线索、不依法受理和处理公职人员复审、复核、申诉等违法行使职权行为的法律责任(第六十二条)。


  (六)关于配套规定


为保障政务处分法的规定得到落实,增强政务处分的可操作性和实效性,草案对制定具体规定作了授权,规定国务院、国家监察委员会或者相关主管部门可以根据本法,制定具体规定(第六十四条)。


关联阅读:

中华人民共和国公务员法

(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正 2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订)



中华人民共和国主席令第二十号


《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国公务员法》公布,自2019年6月1日起施行。


中华人民共和国主席 习大大 


2018年12月29日 


目 录


第一章 总 则


第二章 公务员的条件、义务与权利


第三章 职务、职级与级别


第四章 录 用


第五章 考 核


第六章 职务、职级任免


第七章 职务、职级升降


第八章 奖 励


第九章 监督与惩戒


第十章 培 训


第十一章 交流与回避


第十二章 工资、福利与保险


第十三章 辞职与辞退


第十四章 退 休


第十五章 申诉与控告


第十六章 职位聘任


第十七章 法律责任


第十八章 附 则


第一章 总 则


第一条 为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,促进公务员正确履职尽责,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉的高素质专业化公务员队伍,根据宪法,制定本法。


第二条 本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。


公务员是干部队伍的重要组成部分,是社会主义事业的中坚力量,是人民的公仆。


第三条 公务员的义务、权利和管理,适用本法。


法律对公务员中领导成员的产生、任免、监督以及监察官、法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的,从其规定。


第四条 公务员制度坚持中国共产党领导,坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻新时代中国共产党的组织路线,坚持党管干部原则。


第五条 公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。


第六条 公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。


第七条 公务员的任用,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,突出政治标准,注重工作实绩。


第八条 国家对公务员实行分类管理,提高管理效能和科学化水平。


第九条 公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。


第十条 公务员依法履行职责的行为,受法律保护。


第十一条 公务员工资、福利、保险以及录用、奖励、培训、辞退等所需经费,列入财政预算,予以保障。


第十二条 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门引导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门引导同级各机关的公务员管理工作。


第二章 公务员的条件、义务与权利


第十三条 公务员应当具备下列条件:


(一)具有中华人民共和国国籍;


(二)年满十八周岁;


(三)拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;


(四)具有良好的政治素质和道德品行;


(五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质;


(六)具有符合职位要求的学问程度和工作能力;


(七)法律规定的其他条件。


第十四条 公务员应当履行下列义务:


(一)忠于宪法,模范遵守、自觉维护宪法和法律,自觉接受中国共产党领导;


(二)忠于国家,维护国家的安全、荣誉和利益;


(三)忠于人民,全心全意为人民服务,接受人民监督;


(四)忠于职守,勤勉尽责,服从和实行上级依法作出的决定和命令,按照规定的权限和程序履行职责,努力提高工作质量和效率;


(五)保守国家秘密和工作秘密;


(六)带头践行社会主义核心价值观,坚守法治,遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德、家庭美德;


(七)清正清廉,公道正派;


(八)法律规定的其他义务。


第十五条 公务员享有下列权利:


(一)获得履行职责应当具有的工作条件;


(二)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;


(三)获得工资报酬,享受福利、保险待遇;


(四)参加培训;


(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议;


(六)提出申诉和控告;


(七)申请辞职;


(八)法律规定的其他权利。


第三章 职务、职级与级别


第十六条 国家实行公务员职位分类制度。


公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。


第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度,根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。


第十八条 公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。


领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。


第十九条 公务员职级在厅局级以下设置。


综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。


综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列,根据本法由国家另行规定。


第二十条 各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例,设置本机关公务员的具体职位,并确定各职位的工作职责和任职资格条件。


第二十一条 公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应关系,由国家规定。


根据工作需要和领导职务与职级的对应关系,公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任;符合规定资格条件的,可以晋升领导职务或者职级。


公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上,可以按照国家规定晋升级别。


公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。


第二十二条 国家根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点,设置与其领导职务、职级相对应的衔级。


第四章 录 用


第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。


民族自治地方依照前款规定录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。


第二十四条 中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织,必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。


第二十五条 报考公务员,除应当具备本法第十三条规定的条件以外,还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。


国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。


第二十六条 下列人员不得录用为公务员:


(一)因犯罪受过刑事处罚的;


(二)被解雇中国共产党党籍的;


(三)被解雇公职的;


(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;


(五)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。


第二十七条 录用公务员,应当在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。


第二十八条 录用公务员,应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。


招录机关应当采取措施,便利公民报考。


第二十九条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。


第三十条 公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置。


第三十一条 招录机关根据考试成绩确定考察人选,并进行报考资格复审、考察和体检。


体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定。


第三十二条 招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。公示期不少于五个工作日。


公示期满,中央一级招录机关应当将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关应当将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。


第三十三条 录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。


第三十四条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。


第五章 考 核


第三十五条 公务员的考核应当按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。


第三十六条 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。


第三十七条 非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。


领导成员的考核由主管机关按照有关规定办理。


第三十八条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。


定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。


第三十九条 定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。


第六章 职务、职级任免


第四十条 公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制。


领导成员职务按照国家规定实行任期制。


第四十一条 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。


第四十二条 委任制公务员试用期满考核合格,职务、职级发生变化,以及其他情形需要任免职务、职级的,应当按照管理权限和规定的程序任免。


第四十三条 公务员任职应当在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。


第四十四条 公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。


第七章 职务、职级升降


第四十五条 公务员晋升领导职务,应当具备拟任职务所要求的政治素质、工作能力、学问程度和任职经历等方面的条件和资格。


公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越级晋升。


第四十六条 公务员晋升领导职务,按照下列程序办理:


(一)动议;


(二)民主推荐;


(三)确定考察对象,组织考察;


(四)按照管理权限讨论决定;


(五)履行任职手续。


第四十七条 厅局级正职以下领导职务出现空缺且本机关没有合适人选的,可以通过适当方式面向社会选拔任职人选。


第四十八条 公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。


第四十九条 公务员职级应当逐级晋升,根据个人德才表现、工作实绩和任职资历,参考民主推荐或者民主测评结果确定人选,经公示后,按照管理权限审批。


第五十条 公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的,应当进行调整。


公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。


第八章 奖 励


第五十一条 对工作表现突出,有显著成绩和贡献,或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体,给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合,精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。


公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。


第五十二条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖励:


(一)忠于职守,积极工作,勇于担当,工作实绩显著的;


(二)遵纪守法,清廉奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;


(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;


(四)为增进民族团结,维护社会稳定做出突出贡献的;


(五)爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;


(六)防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;


(七)在抢险、救灾等特定环境中做出突出贡献的;


(八)同违纪违法行为作斗争有功绩的;


(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;


(十)有其他突出功绩的。


第五十三条 奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。


对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰,并对受奖励的个人给予一次性奖金或者其他待遇。


第五十四条 给予公务员或者公务员集体奖励,按照规定的权限和程序决定或者审批。


第五十五条 按照国家规定,可以向参与特定时期、特定领域重大工作的公务员颁发纪念证书或者纪念章。


第五十六条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,撤销奖励:


(一)弄虚作假,骗取奖励的;


(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的;


(三)有严重违纪违法等行为,影响称号声誉的;


(四)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。


第九章 监督与惩戒


第五十七条 机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况进行监督,开展勤政廉政教育,建立日常管理监督制度。


对公务员监督发现问题的,应当区分不同情况,予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分。


对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的,应当依法移送监察机关处理。


第五十八条 公务员应当自觉接受监督,按照规定请示报告工作、报告个人有关事项。


第五十九条 公务员应当遵纪守法,不得有下列行为:


(一)散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动;


(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;


(三)挑拨、破坏民族关系,参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定;


(四)不担当,不作为,玩忽职守,贻误工作;


(五)拒绝实行上级依法作出的决定和命令;


(六)对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复;


(七)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;


(八)贪污贿赂,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;


(九)违反财经纪律,浪费国家资财;


(十)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;


(十一)泄露国家秘密或者工作秘密;


(十二)在对外交往中损害国家荣誉和利益;


(十三)参与或者支撑色情、吸毒、赌博、迷信等活动;


(十四)违反职业道德、社会公德和家庭美德;


(十五)违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动;


(十六)违反有关规定从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;


(十七)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;


(十八)违纪违法的其他行为。


第六十条 公务员实行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求马上实行的,公务员应当实行该决定或者命令,实行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员实行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。


第六十一条 公务员因违纪违法应当承担纪律责任的,依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分;违纪违法行为情节轻微,经批评教育后改正的,可以免予处分。


对同一违纪违法行为,监察机关已经作出政务处分决定的,公务员所在机关不再给予处分。


第六十二条 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、解雇。


第六十三条 对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。


公务员违纪违法的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪违法的情况进行调查,并将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩;处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。


处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。


第六十四条 公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。


受处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。


受撤职处分的,按照规定降低级别。


第六十五条 公务员受解雇以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪违法行为的,处分期满后自动解除。


解除处分后,晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务、原职级。


第十章 培 训


第六十六条 机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分类分级培训。


国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。


第六十七条 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;对全体公务员应当进行提高政治素质和工作能力、更新常识的在职培训,其中对专业技术类公务员应当进行专业技术培训。


国家有计划地加强对优秀年轻公务员的培训。


第六十八条 公务员的培训实行登记管理。


公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十七条规定的培训要求予以确定。


公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。


第十一章 交流与回避


第六十九条 国家实行公务员交流制度。


公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流,也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。


交流的方式包括调任、转任。


第七十条 国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。


调任人选应当具备本法第十三条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件,并不得有本法第二十六条规定的情形。调任机关应当根据上述规定,对调任人选进行严格考察,并按照管理权限审批,必要时可以对调任人选进行考试。


第七十一条 公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件,在规定的编制限额和职数内进行。


对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。


对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员,应当有计划地在本机关内转任。


上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员。


第七十二条 根据工作需要,机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。


公务员在挂职期间,不改变与原机关的人事关系。


第七十三条 公务员应当服从机关的交流决定。 


公务员本人申请交流的,按照管理权限审批。


第七十四条 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。


公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。


因地域或者工作性质特殊,需要变通实行任职回避的,由省级以上公务员主管部门规定。


第七十五条  公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的,应当按照有关规定实行地域回避。


第七十六条  公务员实行公务时,有下列情形之一的,应当回避:


(一)涉及本人利害关系的;


(二)涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;


(三)其他可能影响公正实行公务的。


第七十七条  公务员有应当回避情形的,本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。


机关根据公务员本人或者利害关系人的申请,经审查后作出是否回避的决定,也可以不经申请直接作出回避决定。


第七十八条  法律对公务员回避另有规定的,从其规定。


第十二章  工资、福利与保险


第七十九条  公务员实行国家统一规定的工资制度。


公务员工资制度贯彻按劳分配的原则,体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素,保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。


国家建立公务员工资的正常增长机制。


第八十条  公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。


公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。


公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。


公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的,按照国家规定享受年终奖金。


公务员工资应当按时足额发放。


第八十一条  公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。


国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。


第八十二条  公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。


公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休,不能补休的按照国家规定给予补助。


第八十三条  公务员依法参加社会保险,按照国家规定享受保险待遇。


公务员因公牺牲或者病故的,其亲属享受国家规定的抚恤和优待。


第八十四条  任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策,擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。


第十三章  辞职与辞退


第八十五条  公务员辞去公职,应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。


第八十六条  公务员有下列情形之一的,不得辞去公职:


(一)未满国家规定的最低服务年限的;


(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;


(三)重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的;


(四)正在接受审计、纪律审查、监察调查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的;


(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。


第八十七条  担任领导职务的公务员,因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的,应当履行辞职手续。


担任领导职务的公务员,因个人或者其他原因,可以自愿提出辞去领导职务。


领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。


领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的,或者应当引咎辞职本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。


第八十八条  公务员有下列情形之一的,予以辞退:


(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;


(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;


(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;


(四)不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予解雇处分的;


(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。


第八十九条  对有下列情形之一的公务员,不得辞退:


(一)因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的;


(二)患病或者负伤,在规定的医疗期内的;


(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;


(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。


第九十条  辞退公务员,按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员,并应当告知辞退依据和理由。


被辞退的公务员,可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。


第九十一条  公务员辞职或者被辞退,离职前应当办理公务交接手续,必要时按照规定接受审计。


第十四章  退  休


第九十二条  公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的,应当退休。


第九十三条  公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:


(一)工作年限满三十年的;


(二)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的;


(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。


第九十四条  公务员退休后,享受国家规定的养老金和其他待遇,国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助,鼓励发挥个人专长,参与社会发展。


第十五章  申诉与控告


第九十五条  公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:


(一)处分;


(二)辞退或者取消录用;


(三)降职;


(四)定期考核定为不称职;


(五)免职;


(六)申请辞职、提前退休未予批准;


(七)不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;


(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。


对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。


受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会,负责受理和审理公务员的申诉案件。


公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的,按照有关规定办理。


第九十六条  原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定,并以书面形式告知申请人。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过三十日。


复核、申诉期间不停止人事处理的实行。


公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。


第九十七条  公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。


第九十八条  公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的,可以依法向上级机关或者监察机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。


第九十九条  公务员提出申诉、控告,应当敬重事实,不得捏造事实,诬告、陷害他人。对捏造事实,诬告、陷害他人的,依法追究法律责任。


第十六章  职位聘任


第一百条  机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。


前款所列职位涉及国家秘密的,不实行聘任制。


第一百零一条  机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,也可以从符合条件的人员中直接选聘。


机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。


第一百零二条  机关聘任公务员,应当按照平等自愿、协商一致的原则,签订书面的聘任合同,确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。


聘任合同的签订、变更或者解除,应当报同级公务员主管部门备案。


第一百零三条  聘任合同应当具备合同期限,职位及其职责要求,工资、福利、保险待遇,违约责任等条款。


聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期,试用期为一个月至十二个月。


聘任制公务员实行协议工资制,具体办法由中央公务员主管部门规定。


第一百零四条  机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。


第一百零五条  聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起六十日内申请仲裁。


省级以上公务员主管部门根据需要设立人事争议仲裁委员会,受理仲裁申请。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。


当事人对仲裁裁决不服的,可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后,一方当事人不履行的,另一方当事人可以申请人民法院实行。


第十七章  法律责任


第一百零六条  对有下列违反本法规定情形的,由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限,区别不同情况,分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的领导人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:


(一)不按照编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的;


(二)不按照规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的;


(三)不按照规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升以及考核、奖惩的;


(四)违反国家规定,更改公务员工资、福利、保险待遇标准的;


(五)在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的;


(六)不按照规定受理和处理公务员申诉、控告的;


(七)违反本法规定的其他情形的。


第一百零七条  公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。


公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上市场监管部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。


第一百零八条  公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。


第一百零九条  在公务员录用、聘任等工作中,有隐瞒真实信息、弄虚作假、考试作弊、扰乱考试秩序等行为的,由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理;情节严重的,依法追究法律责任。


第一百一十条  机关因错误的人事处理对公务员造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的,应当依法给予赔偿。


第十八章  附  则


第一百一十一条  本法所称领导成员,是指机关的领导人员,不包括机关内设机构担任领导职务的人员。


第一百一十二条  法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。


第一百一十三条  本法自2019年6月1日起施行。


本文网址:/news/410.html

关键词:

  • 联系电话
    13813509198
  • 在线留言
  • 在线咨询

    vns6060威尼斯城官网|威尼斯人官网

    XML 地图 | Sitemap 地图